Etikettarkiv: demokratisk centralism

Måndag 20 oktober 2014

Idag inleder Kinas Kommunistpartis artonde centralkommitté sitt fjärde plenum på Jingxi Hotell, Beijing. Den nuvarande centralkommittén bildades i samband med den artonde partikongressen som ägde rum för snart två år sedan, då även Xi Jinping tog över som partiets generalsekreterare.

Plenumet som inleds idag är signifikativt då det är dedikerat åt att ”diskutera lagstyre, med målsättningen att påskynda konstruktionen av styre med hjälp av lagen” och att ”förbättra systemet för att främja landets social rättvisa”. Det är ett viktigt steg för att modernisera det kinesiska styrelseskicket, skriver den statliga nyhetsbyrån Xinhua.

Nyckelorden i Xinhuas rapportering är ”modernisering”, ”transparens” och ”social rättvisa”. Om lagstyre har ansetts utgöra en av grundpelarna för ett fungerande demokratiskt styrelseskick, verkar demokratisering inte vara främsta prioritet. Istället handlar det om att depolitisera styrelseskicket genom att lägga över mera ansvar på statens respektive partiets institutioner.

Även om reformer av rättsystemet annonserades redan i samband med den artonde partikongressen, har Xi Jinpings första två år vid makten framför allt präglats av en rad politiska kampanjer (masslinjen, kampen mot korruptionen inom partiet, kampanjen för att ”slå hårt” mot terrorismen i Xinjiang) där partiledningen mobiliserat landets institutioner från ovan, vilket är mer i linje med hur partiet styrt landet ”traditionellt” sett.

Folkets Dagblad basunerar ut att man nu ”öppnar en ny värld” där Kina styrs i enlighet med lagen. Lagstyre är denna eras ledord, fortsätter partitidningen och förklarar de storslagna ambitionerna:

”Överallt ska vi bygga upp ett välmående samhälle [小康社会] och realisera den kinesiska drömmen om den kinesiska nationens stora pånyttfödelse; överallt ska vi fördjupa reformerna och förbättra samt utveckla socialismen med kinesiska förtecken; vi ska höja partiets kapacitet att styra landet och standarden för detta styre; överallt måste vi verka för att styra landet i enlighet med lagen.”

Folkets dagblads kommentar nämner även demokratisering och rättvisa åt massorna. Tidningen skriver att lagstyre för landets medborgare innebär respekt för de traditionella konfucianska principerna ”rätt, etikett och moral” (法、礼、德), samtidigt som det stärker demokrati, leder till ett mera civiliserat och harmoniskt samhälle.

En av de viktigaste frågorna är i vilken grad detta ”lagstyre” kan leda till en tydligare maktfördelning och konkreta reformer för ett mer självständigt rättsystem. Detta är en fråga som kinesiska jurister kämpat för i åratal, men att det fortfarande är ovisst hur långt partiet kommer gå denna gång framgår av uttalanden från några framstående rättsvetare:

“If there is no proper explanation coming out of the session, anticipation would turn into frustration in a second,” said Ji Weidong, Dean of Shanghai Jiao Tong University’s KoGuan Law School, who said judicial independence is a prerequisite for rule of law.

China’s leadership should formally establish “judicial independence” as being central to the rule of law and the goal of reforms, as well as incorporating the concept of “constitutional rule” in governance, said Xu Xin, professor at the School of Law of the Beijing Institute of Technology.

“If these two principles cannot be established, the rest could only be small fixes and revisions that won’t solve the fundamental problems in the country’s legal system,” said Xu.

Hos ChinaFile svarar några specialister på det kinesiska rättsystemet på frågan: varför fokuserar partiet på lagstyre just nu? Bland annat spekuleras det om att rättsliga reformer kan vara kopplade till kampen mot korruption och att partiets interna procedurer för att utreda misstänkta kadrer kan komma att regleras i enlighet med lagen. Ian Belkin skriver:

While the anti-corruption campaign has broad popular support, it has created a great deal of uncertainty and anxiety among cadres and officials.  Some of that anxiety may be in part because there is very little “Rule of Law” in the way corruption offenses are investigated in China.  Investigations begin with detention of the official by the all-powerful “disciplinary and inspection” commission.  Suspects are held incommunicado under “shuanggui,” or “double designation,” so named because officials are ordered to appear at a designated time and a designated place.  They can be held for months or even years and subjected to repeated interrogation without any right to a lawyer or any right to refuse to answer questions.  They have no right to be brought before a court or to contest their detention.  In other words, the popular anti-corruption campaign uses a process that is virtually devoid of the Rule of Law.  Might the fourth plenum be an occasion to assure party cadres that corruption investigations will henceforth be conducted with some semblance of the Rule of Law?  

Dagens länkar:

Police and Protesters Clash in Hong Kong Ahead of Planned Talks – CDT

Graphics: Ghost Towns – Caixin

With Xi’s new power is collective leadership over? – East Asia Forum

Why China May Avoid a U.S.-Style Property Crash – WSJ

22 killed in attack in Xinjiang’s Kashgar area – Times of India

Noshörningshorn tappar efterfrågan – DI